Вчера в зале заседаний Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Татарстан состоялось заседание общественно-консультативного совета (ОКС).

На заседании присутствовали представители УФАС РТ: Шафигуллин Ленар Нуруллович (заместитель руководителя), Березкин Алексей Владимирович (заместитель руководителя), Юсупов Айдар Зуфарович (начальник аналитического отдела, секретарь ОКС) и представители предпринимательского сообщества: Сигал Павел Абрамович (вице-президент Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА России», сопредседатель ОКС), Конюшева Аделя Ибрагимовна (член совета Ассоциации предприятий и предпринимателей РТ), Жуйков Владимир Васильевич (заместитель председателя правления Торгово-промышленной палаты РТ), Рассман Игорь Олегович (заместитель генерального директора Ассоциации предприятий и предпринимателей РТ), Исмагилов Марс Марсельевич (сопредседатель Союза потребителей РТ), Газизов Азат Халилович (советник президента ОПОРЫ России, председатель регионального отделения), Латыпов Джаудат Ильгизарович (член Совета Опоры России), Таркаева Наталья Александровна (заместитель председателя Комитета по развитию малого и среднего предпринимательства РТ).

На повестку дня были вынесены вопросы об административных барьерах, оказывающих негативное влияние на развитие  малого и среднего предпринимательства, о тарифах на услуги естественных монополий в РТ о нарушениях законодательства в сфере размещения госзаказов.

Открыл заседание Павел Сигал. Первым был вынесен на обсуждение вопрос о барьерах для предпринимателей. Наталья Таркаева назвала типичные проблемы, с которыми сталкиваются современные предприниматели: в сферах земельного законодательства, строительства слишком много времени уходит на оформление документации. Во многом, по ее словам, виноваты сами предприниматели: юридическая безграмотность первых лиц компаний приводит к тому, что они не выполняют некоторые нормы закона и зачастую жалуются, даже не разобравшись в проблеме.

Джаудат Латыпов обратившись к совету, на примере предпринимателя из Опоры России, поднял вопрос о порядке подачи заявлений в ФАС. «В настоящее время заявители злоупотребляют своим правом на подачу жалобы. Это приводит к множеству проверок со стороны ФАС. Заявителю достаточно написать одно заявление, а предпринимателю в ответ приходится предоставлять пакет документов, чтобы подтвердить свою правоту. Сами проверки, пожалуй, правомерны, а вот жалобы зачастую необоснованны. Если заявителю придется обосновывать свое обращение, в том числе и документально, то и число таких обращений сократится» - обратился к ОКС жаудат Латыпов. Представители антимонопольной службы согласились с правомерностью вопроса, и заявили, что уже сейчас они запрашивают пакет документов от обеих сторон, но как государственному органу им приходится рассматривать любые жалобы.

Азат Газизов предложил ФАС запрашивать у заявителей не только пакет документов, но и документы подтверждающие то, что у конфликтующих сторон вообще есть какие-либо точки соприкосновения, например, договор. «ФАС используется как некий административный барьер, некоторым предпринимателям это выгодно, а для других – большая проблема» - комментирует Азат Газизов.

Вопрос о неправомерности проверок госорганов поддержали и другие участники заседания. Опоре России и Торгово-промышленной палате было предложено обращаться с конкретными заявлениями о случаях нарушения прав предпринимателей.

Не остались без внимания и вопросы дороговизны услуг естественных монополий. Высокие тарифы на электроснабжение являются большой проблемой для малого бизнеса.

Обсуждение вопроса об основных видах нарушений в сфере заказов началось с доклада Алексея Березкина. Он рассказал о положении дел на настоящий момент, числе нарушений и о мерах по их устранению. При размещении заказов нарушается порядок отбора, порядок рассмотрения котировочных заявок, конкурсная документация не соответствует нормам, не предоставляется необходимая информация об участниках, делаются неправомерные запрос налоговых справок и справок о трудовых ресурсах, устанавливаются требования к товару о месте его происхождения и о местонахождения поставщика – по всем этим вопросам уже возбуждено множество дел, выданы предписания и наложены штрафы.

Азат Газизов отметил, что государственный заказ – слишком специфичная область для предпринимателя: «Процедура настолько проблематична, что у людей пропадает интерес. В 2008 году для поддержки предпринимателей в системе госзаказов был создан «Револьверный фонд» с бюджетом 48 млн рублей. Но им никто не воспользовался и спустя два года он перестал существовать».

Павел Сигал подтвердил, что намного проще работать с перекупщиками, чем участвовать в конкурсе на госзаказ.

В качестве меры поддержки предпринимателей в госзакупках, участниками было предложено вводить ограничение для конкурсантов, не имеющих производственных мощностей.

В ходе заседания была достигнута договоренность между УФАС и представителями бизнеса о дальнейшем взаимодействии, результатом которого станет помощь в решении конкретных проблем.

Мария Трофимова,
Пресс-служба Казанского юридического центра.