В ноябре 2011 года Федеральный закон "О лицензировании отдельных видов деятельности" от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ в основной своей части вступает в законную силу . Это означает установление обновленного и более упрощенного порядка осуществления лицензирования различных видов деятельности.

Стоит сказать, что, в целом, закон является логическим продолжением проведения политики наименьшего вмешательства государства в сферу частных интересов. С одной стороны, такое вмешательство необходимо для обеспечения баланса публичных и частных интересов, с другой стороны, оно носит строго регламентированный и ограниченный характер. Так, ст. 2 ФЗ закрепляет, что основной целью лицензирования является предотвращение нанесения возможного ущерба правам, свободам и законным интересам граждан при осуществлении предпринимателем деятельности в установленных законом сферах, установление же лицензирования в иных целях не допускается.

Основные изменения коснулись, во-первых, перечня видов деятельности, подлежащих лицензированию, во-вторых, срока действия выдаваемых лицензий и, в-третьих, их формы.

Так, по сравнению с ранее действовавшим законодательством, значительно сужен перечень видов деятельности, подлежащих лицензированию. Если первоначальная редакция Закона о лицензировании 2001 года содержала 105 пунктов в таком перечне, то сегодня их всего лишь 49, среди которых медицинская, фармацевтическая, работы по реставрации памятников истории и культуры, торговля оружием, тушение пожаров (лицензия МЧС), перевозки пассажиров и проч. В то же время отменено лицензирование, например, в сфере технического обслуживания медицинской техники. Введено страхование гражданской ответственности в сфере морских перевозок. Уведомительному порядку начала осуществления предпринимательской деятельности подлежат такие виды работ, как обеспечение авиационной безопасности, изготовление и ремонт средств измерений и ряд других.

Теперь что касается срока действия лицензий. Так, согласно п. 4 ст. 9 настоящего федерального закона лицензия действует бессрочно. При этом, как разъясняется далее в ст. 22 ФЗ лицензии на указанные ФЗ виды деятельности, подлежащие лицензированию, которые предоставлены и срок действия которых не истек ко дню вступления в силу ФЗ, действуют бессрочно. Минэкономразвития в своем Письме от 21 октября 2011 г. «О сроке действия лицензий» пояснило, что бессрочное действие лицензий начинается лишь со дня вступления названного закона в силу, то есть с 3 ноября 2011 года . Лицензии, выданные на осуществление предпринимательской деятельности, лицензирование которой отменено, со дня вступления настоящего ФЗ в силу прекращают свое действие. В случае же если федеральным законом изменено наименование лицензируемого вида деятельности, или лицензия не содержит перечня работ и услуг, выполняемых в составе конкретного вида деятельности, а также в случаях реорганизации юридических лиц или необходимости внесения изменений в документы индивидуального предпринимателя, например, изменение места жительства, имени, фамилии, отчества и проч. последнего, лицензия подлежит переоформлению. Порядку переоформления лицензии посвящена ст. 18 Федерального закона.

И последнее, на что хотелось бы обратить внимание, так это форма выдаваемых лицензий. Статья 2 определяет лицензию как специальное разрешение на право осуществления конкретного вида предпринимательской деятельности, которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом как на бумажном носителе, так и в форме электронного документа, подписанного электронной подписью. Таким образом, внедрение информационных технологий находит свое отражение и в этой сфере. Необходимо сказать, что взаимодействие соискателя лицензии, лицензиата и лицензирующего органа посредством использования средств информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" возможно будет только с 1 июля 2012 года.

Хисамова Рина Винеровна,
помощник юриста Казанского юридического центра.

Подписаться на новости