В соответствие с федеральным законом «Об образовательной деятельности» (далее – Закон) лицензированию подлежит образовательная деятельность образовательных учреждений, научных организаций, иных организаций по образовательным программам. Помимо федерального закона процедура лицензирования регламентируется Положением о лицензировании образовательной деятельности, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2011 г. N 174 (далее – Положение). В соответствие с данным Положением не подлежит лицензированию деятельность:
- осуществляемая посредством проведения разовых занятий различных видов (лекций, стажировок, семинаров) и не сопровождаемая итоговой аттестацией и выдачей документов об образовании;
- по содержанию и воспитанию обучающихся и воспитанников, которая осуществляется без реализации образовательных программ;
- индивидуальная трудовая педагогическая деятельность.
В повседневной жизни с получением лицензии рядовым гражданам приходится сталкиваться в основном в процессе создания какой-либо некоммерческой организации, будь то частная детская школа или общественная организация, одним из видов деятельности которой является образовательная. На первоначальном этапе возникает вопрос, в какой же орган обратиться за выдачей лицензии.
Закон разграничивает компетенцию органов государственной власти, осуществляемых выдачу лицензий. Так, к компетенции федеральных органов государственной власти в сфере образования относится лицензирование всех высших учебных заведений, образовательных учреждений дополнительного профессионального образования, научных организаций, учреждений осуществляющих военные профессиональные программы в сфере образования, учреждений среднего профессионального образования, осуществляющих подготовку специалистов в таких наиболее значимых сферах, как оборона, ядерная энергетика, безопасность, а также лицензирование образовательных учреждений России, находящихся за рубежом. К компетенции органов государственной власти субъектов федерации относится лицензирование всех остальных образовательных организаций, которые расположены на территории субъекта Российской Федерации.
Таким образом, некоммерческой организации, расположенной на территории определенного субъекта РФ, следует обращаться в орган государственной власти данного субъекта в сфере образования. В Республике Татарстан это Министерство образования и науки.
Определившись с лицензирующим органом, в который представляются документы, на следующем этапе встает вопрос о требованиях, предъявляемых к соискателю лицензии. Перечень требований и условий четко прописан в пункте 5 Положения:
- наличие у соискателя лицензии в собственности здания, сооружения, помещения либо территории для того вида образовательного процесса, который будет осуществляться. Помимо самого здания, если того требует образовательный процесс и образовательная программа необходимо наличие объектов для практических, спортивных занятий, создание условий для питания и медицинского обслуживания обучающихся. Помещения и территории могут находиться не только в собственности соискателя лицензии, но и на праве аренды, субаренды либо другом законном основании;
- наличие у лицензиата учебно-методической документации, соответствующей тому виду образовательной программы, которая будет осуществляться. Документация должна соответствовать законодательству РФ;
- наличие учебно-методической литературы, библиотечного материала, иных средств для обеспечения образовательного процесса (пособия, дидактический материал и пр.) в зависимости от выбранной программы;
- наличие в штате организации педагогических работников. Штат и численность работников зависит от реализуемых образовательных программ. Квалификация работников, должна соответствовать нормам законодательства, регламентирующих данный вид образовательного процесса;
- соблюдение лицензиатом требований законодательства, установленных в области образования;
- последнее требование относится к организациям, осуществляющим исключительно электронное обучение: важным условием в данном случае является наличие дистанционных образовательных технологий.
Грубое нарушение вышеперечисленных условий влечет ответственность, предусмотренную законодательством РФ.
Процесс подачи заявки на получение лицензии через официальный портал государственных и муниципальных услуг упрощает подачу и получение документов. Так, для получения лицензии на образовательную деятельность в Министерстве образования и науки Республики Татарстан необходимо оставить заявку на официальном портале государственных и муниципальных услуг Республики Татарстан в сети Интернет. С появлением официального портала процедура по получению, переоформлению и внесению иных изменений в сведениях о лицензиате значительно упростилась. На сайте можно ознакомиться с перечнем документов, которые необходимо представить в государственный орган, реквизитами для уплаты государственной пошлины и ее размером, распечатать бланки утвержденных Правительством документов, а также изучить нормативно-правовую базу по данному вопросу. Основным преимуществом в процедуре получения документов является тот факт, что первоначально заявка подается в электронном виде с приложением сфотографированных либо отсканированных копий всех необходимых документов.
Специалисты министерства рассмотрят представленный пакет документов на предмет полноты и правильности заполнения и отправят ответ о результатах рассмотрения заявки. В случае верного заполнения документов необходимо подать документы в лицензирующий орган в течение десяти дней, в противном случае поданная заявка аннулируется и заявление снимается с рассмотрения. Подобная процедура распространяется и на случаи переоформления лицензии в результате реорганизации лицензиата в форме слияния, присоединения, преобразования, изменения места нахождения, изменения наименования, изменения наименования образовательных программ, указанных в лицензии, а также в случае добавления филиалов лицензиата, новых образовательных программ, новых мест осуществления образовательной деятельности. Лицензия выдается бессрочно, за исключением временных лицензий, выдача которых предусмотрена в определенных законом случаях. Госпошлина за получение лицензии составляет шесть тысяч рублей.
Получение лицензии сложный, трудоемкий процесс, требующий детального изучения нормативно-правовой базы в сфере образования. Заявление о получении лицензии и представленные вместе с ним документы рассматриваются лицензирующим органном в течение сорока пяти дней, а в случае приостановления рассмотрения из-за неверно оформленных документов этот срок может увеличиться вдвое. При грамотном и оперативном сборе и оформлении документов, сроки по получению лицензии можно значительно сократить. Обратившись к компетентным специалистам Казанского юридического центра, которые обеспечат квалифицированную подготовку всех необходимых документов, можно получить лицензию на образовательную деятельность в запланированный срок и приступить к деятельности.
Лабутина Кристина Александровна

Подписаться на новости